月度综述
根据《民生观察养老服务专题监测指标体系》采集的信息分析，5月养老领域三个方面进展突出：
国家基本养老服务清单首次发布，地方清单各具特点。中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，在中央文件中首次明确了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，并首次发布了《国家基本养老服务清单》，包括物质帮助、照护服务、关爱服务三大类16个服务项目。年，北京、内蒙古、上海、浙江、湖北、湖南、广西7个省份发布基本养老服务清单，截至目前，全国发布的省级基本养老服务清单共有13个。地方清单各具特色，如北京为评估结果为重度失能的老年人每人每月发放元补贴，对符合条件的城乡无保障老年人给予每人每月元福利养老金；上海扩大高龄津贴领取的年龄范围至65岁，在特定情形老年保障方面，为符合国家公职监护、临时监护等条件的老年人提供老年监护服务；浙江为子女是本地户籍的外地老年人提供投靠成年子女落户服务。
多地围绕供需对接、补贴办法加强养老服务人才队伍建设。5月，江苏、广东深圳和陕西西安三地加强养老服务人才队伍建设。在人才培养方面，江苏举办首届养老服务管理高层次人才对接推介活动，实现养老服务管理人才和社会需求的双向对接。中国社会福利与养老服务协会专业人才队伍建设分会成立，分会将在养老服务职业教育和技能型人才培养方面发挥重要作用。在改善养老服务人员待遇层面，《深圳市养老机构从业人员补贴试行办法》、西安《关于落实养老护理员相关补贴政策的通知》印发，对养老护理岗的工作人员给予补贴，安排专项资金保障经费发放，进一步完善养老就业人员的薪酬激励机制。“十四五”以来，已有浙江省及宁波市、福建厦门、四川资阳、四川眉山等地发布专项的养老服务人员补贴办法。
地方老年助餐从立法、标准建设和资金支持多个维度推动。立法层面，安徽合肥通过了《关于加强老年助餐服务的决定》，是全国首个将老年助餐服务纳入地方立法的省会城市。标准建设层面，四川自贡发布《老年助餐服务点管理与服务规范》，是四川省首个老年助餐地方标准。资金支持方面，安徽省一季度财政累计拨付老年助餐资金1.73亿元，已支持新建老年食堂个。专项行动方面，陕西西安召开全市老年人助餐服务工作现场推进会，就全市养老助餐工作做进一步安排部署，预计到年年底城市社区老年人助餐服务率覆盖达70%。安徽池州发布《池州市老年助餐服务提质增效专项行动方案》。“十四五”至今，北京、安徽、福建、湖北、湖南等省市发布了养老助餐服务的实施方案或指导意见，湖北宜昌、内蒙古自治区及呼和浩特市、陕西西安、江西南昌、黑龙江鸡西等地备案发布了养老助餐服务规范。
行业趋势
19省份步入中度老龄化，养老服务发展方向更加明确
全国31省份相继公布年国民经济和社会发展统计公报，辽宁、吉林、上海、江苏、重庆、内蒙古、北京、河北、湖南、陕西、山西、浙江等12个省份60岁及以上人口占比超过20%，安徽、河南、山东、黑龙江65岁及以上人口占比超过14%，天津、四川、湖北三省在年65岁及以上人口占比已超过14%，目前我国19省份已步入中度老龄化阶段。人口老龄化率排名前五的省份依次为辽宁、吉林、上海、江苏、重庆。19个中度老龄化省份的区域分布显示，东北地区3个省份已全部进入中度老龄化阶段，东部、中部和西部地区进入中度老龄化省份数量分别是7个、5个和4个。
图1全国各省份老龄化分布图
纵观国内外发展经验，中度老龄化阶段养老服务发展将呈现三个重点：一是中度老龄化背景下，养老服务的发展任务、发展目标和发展环境都发生较大变化，要与时俱进适时优化为老服务的事业和产业政策。二是要突出养老服务重点，
