目前，中国共有40个城市修建了地铁，其中就包括22个省会城市。这就意味着，还有6个省会城市没有地铁，分别是：银川、太原、海口、西宁、呼和浩特、拉萨。
地铁是世界公认的低能耗、少污染的“绿色交通”，不仅极大地方便了人们的出行，也在很大程度上缓解了“城市病”。但由于建造成本过高，为了防止出现地方债务风险，也为了防止造成公共资源浪费，发改委将地铁修建的门槛设置得很高：一般公共财政预算收入在亿元以上，地区生产总值在0亿元以上，市区常住人口在万人以上。
这三大准则就好像三座大山，一下就卡住了大多数城市。截止到目前，中国有81座城市突破0亿大关，排在第81名后面的城市在短期内无缘修建地铁。
就这六个省会城市而言，仅有太原达到了要求，呼和浩特也已经很接近，目前都在建设中；银川、西宁、海口都有意愿修建地铁，奈何体量太小；拉萨除了有以上原因，施工难度又是一大不容忽视的问题，估计是最难修建地铁的城市。